Asbest im Bestand: was der Bauherr leisten muss

Das ausführende Unternehmen prüft die Angaben des Bauherrn im Rahmen seiner Gefährdungsbeurteilung (§ 6 Abs. 2a GefStoffV). Reichen sie nicht aus, klärt es selbst, ob Gefahrstoffe freigesetzt werden können, wenn nötig mit externem Sachverstand und technischer Erkundung (§ 6 Abs. 2b). Für Arbeiten mit Asbest legt § 11a GefStoffV die Pflichten fest: Sachkunde der verantwortlichen und der aufsichtführenden Person, Anzeige bei der Behörde spätestens eine Woche vor Beginn und eine Zulassung für Arbeiten im Bereich hohen Risikos. Die TRGS 519 „Asbest: Abbruch-, Sanierungs- oder Instandhaltungsarbeiten“ beschreibt Verfahren und Schutzmaßnahmen im Einzelnen.

Beim Bauherrn bleibt mehr als die Informationspflicht. Arbeiten, bei denen Beschäftigte krebserzeugenden Stoffen der Kategorie 1A oder 1B wie Asbest ausgesetzt sind, zählen zu den besonders gefährlichen Arbeiten nach Anhang II der Baustellenverordnung. Sind Beschäftigte mehrerer Arbeitgeber auf der Baustelle, muss vor ihrer Einrichtung ein Sicherheits- und Gesundheitsschutzplan vorliegen (§ 2 Abs. 3). Dafür sorgen muss der Bauherr oder ein Dritter, den er nach § 4 damit beauftragt. Die Bestellung eines Koordinators entbindet ihn nicht von seiner Verantwortung (§ 3 Abs. 1a).

Die Erkundung liegt beim Unternehmen, als besondere Leistung nach § 6 Abs. 2b GefStoffV. Braucht die Gefährdungsbeurteilung eine technische Erkundung, dürfen die Arbeiten erst danach beginnen (§ 6 Abs. 2c). Wird Asbest erst während der Ausführung gefunden, ruhen die Arbeiten an den betroffenen Bauteilen, bis das Unternehmen seine Gefährdungsbeurteilung angepasst und die Schutzmaßnahmen getroffen hat (§ 7 Abs. 1). Stehen Ausbau und Entsorgung als gefährlicher Abfall nicht im Vertrag, kommen sie als zusätzliche Leistung hinzu, als Nachtrag oder als eigener Auftrag an einen Fachbetrieb. Das Kostenrisiko eines späten Fundes bleibt beim Bauherrn, und die Termine dahinter verschieben sich mit.

Deshalb gehört eine Schadstoffuntersuchung mit Bauteilöffnungen zur Bestandsaufnahme vor der Entwurfsplanung. Das Ergebnis ist ein Schadstoffkataster, das Fundstellen, Mengen und Entsorgungswege benennt. Es fließt in Kostenberechnung, Terminplan und Leistungsverzeichnisse ein und wird mit dem Vertrag an die ausführenden Unternehmen übergeben. Zusammen mit dem Baujahr, bei Objekten aus den Jahren 1993 bis 1996 dem Datum des Baubeginns, und den übrigen vorliegenden Unterlagen erfüllt diese Übergabe zugleich die Pflicht aus § 5a.

Die Richtlinie (EU) 2023/2668 senkt den Grenzwert für Asbestfasern am Arbeitsplatz von 100.000 auf 10.000 Fasern je Kubikmeter. Ihrer Umsetzung dient die Änderung der Gefahrstoffverordnung vom 17. Dezember 2025, in Kraft seit dem 20. Dezember 2025. Für Bauherren zählt vor allem § 11a Abs. 4a: Betriebe, die asbesthaltige Bauteile oder Materialien vollständig entfernen, auch auf Teilflächen, brauchen dafür jetzt auch im Bereich niedrigen und mittleren Risikos eine Genehmigung der Behörde. Nachzuweisen ist sie bis zum Ablauf des 19. Dezember 2026 (§ 25 Abs. 9). Die Behörden veröffentlichen eine Liste der Betriebe mit Zulassung oder Genehmigung (§ 19 Abs. 6). Bei der Vergabe von Rückbau und Schadstoffsanierung gehört der Nachweis deshalb in die Eignungsprüfung.

Für die Zeit ab dem 21. Dezember 2029 empfiehlt der Ausschuss für Gefahrstoffe einen Grenzwert von 2.000 Fasern je Kubikmeter (Bekanntmachung des Bundesministeriums für Arbeit und Soziales vom 31. Juli 2026). Die TRGS 519 ist an das Risikokonzept der Verordnung noch nicht angepasst. Bis zur Anpassung gibt es eine Überleitungshilfe des Ausschusses, die das Ministerium am 6. Dezember 2024 bekannt gemacht hat.

Stand der Rechtslage: 12. Oktober 2026.